特区论坛｜为防灾减灾撑好“保险伞”-欧洲杯足球官网

近日，市政府常务会议审议并原则通过《珠海市2023年度巨灾指数保险方案》。该方案明确了台风、强降雨两种自然灾害的保险费、受灾阈值、赔付限额等方面内容，充分发挥商业保险的社会保障功能，健全政府应对突发重大自然灾害应急救援体系，为珠海防灾防损以及灾后救助工作提供有力支撑。（珠海特区报5月14日01版）

巨灾保险是指政府运用保险机制，通过制度性安排，将因发生台风、强降雨等自然灾害可能造成的巨大财产损失和严重人员伤亡的风险，通过保险形式进行风险分散和经济补偿。我市推出《珠海市2023年度巨灾指数保险方案》，既完善了防灾减灾救灾机制，也提升了灾害防御应对能力。

我市地处珠江口西岸，濒临南海，具有海岸线长、汛期降雨集中等地域特点，每年都要面临台风、强降雨等自然灾害的潜在威胁。让珠海人至今心有余悸的强台风“天鸽”，当年横扫珠三角，给珠海造成上百亿元的直接经济损失。众所周知，商业保险具有经济补偿和社会风险管理功能，发挥其在防灾减灾中的独特作用，不仅能减少台风、强降雨等自然灾害带来的重大损失，而且还能提高政府救灾减灾效率，增强群众对政府的信任感和满意度。

与传统型巨灾保险相比，巨灾指数保险具有高杠杆、低成本、低风险、高效率等优势。近年来，我市财政部门为了应对极端天气对农业生产的冲击，通过购买巨灾指数保险，有效降低了种养殖户的损失。据报道，自2021年我市巨灾指数保险项目落地以来，已获得巨灾指数保险总赔付3380.33万元，其中三次强降雨赔付合计2980.33万元，一次台风赔付400万元。这些赔付数据说明，巨灾指数保险在极端天气肆虐的年份，确实能起到风险管理、防灾减损的作用。

作为广东首创的巨灾指数保险，已在省内各地市试点多年，并取得积极进展。但要看到，巨灾指数保险在赔付规模、保障范围等方面仍有改善空间，特别是由于重大自然灾害赔付金额巨大，有时会超过单家保险公司的承受能力，亟需建立巨灾再保险机制。要想扩大覆盖范围和提升保障能力，就需要政府加强顶层设计和加大推进力度，把巨灾指数保险纳入应急管理保障体系，以法律、金融、政策等多种手段提高参保率，探索和建立保险公司、再保险公司、巨灾基金、资本市场、政府财政多方承担风险的分摊机制，推动形成“保基础保民生、高普惠广覆盖”的巨灾指数保险制度。

党的二十大报告明确提出，“提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力”。只要政府和相关行业同频共振，同向发力，就能发挥巨灾指数保险作为经济“减震器”和社会“稳定器”的积极作用，为珠海经济社会高质量发展保驾护航。